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2017蓝月亮精选网 保定:“超常规”减排 啃禁煤硬骨头

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今年是大气污染防治行动计划的冲刺之年,颗粒物浓度要比2012年下降25%的大考,将在年底交出答卷。作为这场蓝天保卫战的重要战场,河北正面临着一块难啃的硬骨头:脱煤化攻坚。

2016年5月20日,环保部就联合京津冀三地发布《京津冀大气污染防治强化措施(2016-2017年)》,明确要求北京市、天津市、河北省廊坊市、保定市须在2017年10月底前完成禁煤区建设,以减少今年冬天煤炭燃烧对空气质量的影响。

划在京津冀禁煤区的4个地区中,保定市因为农村面积大、冬季用煤量大面广等特点成为脱煤任务最重的地区。

保定市干部曾算了一笔账,要在当地完成禁煤区建设,至少需要10年时间。

但老百姓对蓝天的期盼已等不了那么久,对保定来说,超常规推进减排势在必行。煤改遭遇百亿资金成本挑战京津冀大气污染问题,一度被老百姓描述为北京的车、天津的油、河北的煤。

为解决污染问题,河北曾提出5年削减煤炭消耗4000万吨的目标。

与此同时,冬季频繁拉响的雾霾红色预警让一些曾不被重视的污染源浮出水面散小企业和百姓采暖用煤。

希望能在10月底前顺利完成禁煤任务,对京津冀的雾霾污染有所改善。

河北省保定市环保局大气污染治理办公室主任邸伟介绍说,这也意味着当地有1463个村的万户村民要实现去煤化生存。

为了完成这一超常规的减排任务,保定市成立了以市长任组长,主管副市长任副组长的禁煤区气代煤和电代煤工作领导小组,要解决的首要难题就是资金缺口。

为减轻禁煤区居民的改造和使用费用,增强改造的积极性,保定市制定了相应的补贴政策。

保定市发改委能源处副处长宋贵章对补贴政策如数家珍,煤改电的老百姓,采购采暖装置每户补助7400元,采暖期再补贴2000元;改气的,每户补贴2700元购置采暖装置,采暖期补贴1200元。

禁煤区企事业单位取暖锅炉改造的,政府将按每吨10万元进行补贴。

宋贵章介绍说,目前看得见的资金有30亿元左右的省级财政拨款,32亿元左右的市县财政补贴,还有约30亿元的电网升级改造、燃气输送管道等基础设施建设费用,需要政府和参与企业一起想办法。

在压减过剩产能、产业结构调整的大背景下,保定市下辖的县区级政府要拿出这些钱并不容易。为此,保定市积极尝试市场化运作,推出了政府特许经营、PPP模式、建立融资平台、企业垫资、合同能源管理等多种方式来筹措资金。近日记者在保定多个农村采访时看到,不少农户已完成了炉具的改造。经过一段时间的使用,村民对煤改气、煤改电的评价也由之前的怀疑变为肯定。但是攻坚远未结束。保定市莲池区第一大乡韩庄乡常务副乡长吕旭发现,许多农民家还有之前囤下的燃煤,为了保证居民不再使用,这些燃煤只能通过回收的方式处理。在韩庄乡,按照每吨块煤480元,每吨面煤460元的价格回收,然而囤煤场地租金、收煤工人的工资、货车租金,都得乡里想办法解决。非常规任务逼出非常规办法在保定市各区县重点工作考核中,燃煤锅炉综合整治成为占分最高的一项,禁煤区任务也成为一把手工程,市县两级分别成立了禁煤区气(电)代煤工作领导机构,建立了市包县、县包乡镇、乡镇包村的分包责任制。书记、市长双周调度,主管市长每周现场调度,调度会上的一个问题往往涉及多个部门,需要不断协调想办法,一场调度会经常从中午一两点持续到晚上八九点。在保定,由于燃气管网及电力支撑基础设施落后,许多乡镇、农村尚未铺设天然气管道。这些管道的施工及电网改造费时费力,按以往常规的流程,这些项目从立项到施工,需要办理涉及土地、规划、环评等各种手续,有的项目一两年才能办成。为了优化审批流程,禁煤区的煤改项目被纳入政府审批绿色通道。此外,紧张的工期意味着大量的人工投入。以保定市中心城区162个城中村的改造任务为例,负责此项任务的保定市新奥燃气公司组织了两家测绘单位、4家设计单位、50余个施工单位,约4000名施工人员参与工程建设,工人们吃住在工地,夜以继日,用了100多天的时间完成了任务。该公司工程管理部副主任尹洪宾说:可以说从上到下都为煤改工程开了绿灯,如果不是各部门的大力支持,按正常的效率推进,就很难完成。农村生活方式变革在阵痛中前行煤改工程走进农户家后,还是遇到了一些老百姓不买账的情况。因为这不仅意味着要改变他们祖祖辈辈烧煤取暖做饭的方式,增加上千元的支出,还要打消他们对室温够不够、炉具是否安全的顾虑。工程推进期间,各个村支两委通过宣传画、横幅、标语、广播、微信等各种方式,宣传煤改气政策。每个村还配备了组宣委员,通过包片包户、谈心交流的方式宣传政策。然而,许多改造完成的村落,仍有人悄悄用起了燃煤。虽然市政府已禁止了所有燃煤的销售,在主城区禁止任何车辆运输燃煤,但总有村民能想办法买到燃煤,躲避检查。用蛇皮口袋一装,一个面包车就拉回家了,检查的时候,甚至有人把煤偷放到了冰箱里。村民们的这些行为也让检查人员哭笑不得。不过,大多数村民用干净方便形容煤改之后的生活变化。村民李飞所在的大激店村离保定市区仅十几公里,在她的记忆中,往年取暖季家家户户楼顶的铁皮烟囱里,都会飘出黑色煤烟,空气中也弥漫着一股刺鼻气味,带着口罩出门一趟,回到家口罩就变黑了。过去,李飞的母亲每个冬天都围着家里的锅炉打转,早上五六点就要起床加煤。自从用上天然气后,这样的情况彻底改变。李飞的母亲说:我这个烧锅炉的可算是解放了。保定市发改委能源处副处长李广静说,自去年实施改造以来,一部分完成改造的村落效果不错,村里不再有刺鼻的煤烟味,看得见蓝天的天数也更多了。2016年,保定市终于不再是全国空气质量排名倒数第一。目前,保定市的煤改任务量已完成60%,未完成改造的村落也在施工中。希望能看见更好的效果,这是所有人的期待。李广静说。(董时杨威)法律声明:新疆网转载其他媒体之稿件,意在为公众传递更多信息、服务大众,并不代表新疆网赞同其观点和对其真实性负责。如因作品内容、版权和其它问题需要同本网联系的,请务必在相关作品发表之日起30日内进行,我们将在24小时内移除相关争议内容。

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